鐵道改革 -2

關於劉志軍下馬﹐一般有兩種意見。第一種﹐是全面否定劉志軍的鐵道思路。中國習慣因人興事﹐因人廢事﹐人治色彩濃厚。2003到2010的中國鐵道可以說是“劉志軍時代”﹐隨着他的下馬﹐自然帶來對這個“鐵路大躍進”的反思﹐就好像反思當年毛澤東時代的大躍進一樣。

另外一種﹐視之為打破鐵老大這個改革最後壁壘的突破口﹐希望一舉而成﹐走上真正的改革軌道。

劉志軍本身是很令人爭議的人物﹐先把他的私德(有過兩段不倫婚姻﹐弟弟買兄殺人)放一邊不說﹐他絕對是強勢人物。他能頂住國務院的“大部制”﹐也敢逆時代潮流﹐把合資鐵路經營權全部收回﹐逆市場化而行﹐可以說是相當霸道。他以不到中學的學歷﹐能領導中國實現鐵道的最高科技﹐手腕一流。沒有他﹐中國鐵路也不能實現所謂的“跨越式發展”﹐這絕對是硬來。估計他的繼任者再也不可能有這樣的魄力。

劉志軍的高鐵藍圖可以說是一個夢。整個中國鐵道為了這個夢被綁在一條奇異的軌道上﹐舉國亢奮的強國夢﹐個人野心的霸業王圖﹐越跑越快﹐直到偏離正常的軌道﹐直到有一天必須愕然而止。某種意義上來說﹐劉志軍的下馬是一種緊急煞車﹐避免了中國鐵道的車毀人亡。

中國鐵道如果能回到正常的軌道上﹐去除人治的色彩﹐那它的改革方向是非常明顯的。這些是它早就應該做的﹐不過劉志軍一直有他自己的打算﹐沒有去做而已﹐也埋下了他倒臺的遠因。

第一是市場化。擴大合資鐵路的範圍﹐引進更多經營主體和資本﹐打破壟斷。

第二是政企分離﹐政監分離﹔不能再把運動員﹐教練﹐裁判員的角色混於一身。我覺得過程可以參考電力改革﹐發電﹐電網﹐輸送﹐在不同的環節形成不同的競爭機製和監管機製。政府部門只是在一個比較宏觀的層面來管理。

第三是重新重視安全。盛光祖上任第一件事就是安排全國安全大檢查﹐這當然也是避重就輕﹐暫時避開鐵道體制上的問題﹐不露聲色地對劉志軍的批判﹐能避開一些爭議性的話題而又能向中央效忠。尤其是高鐵時速動輒兩三百公里﹐如果出事將是大災難﹐令人堪憂。

中國的鐵道改革真是令人充滿期待。