珠江口灣區規劃

看新聞﹐一份珠江口灣區規劃惹來很多風雨﹐導致很多香港市民抗議。抗議的焦點在於﹕第一﹐按照規劃內容﹐會影響香港很多方面﹐空間佈局等﹐而事先沒有的廣泛宣傳﹔第二﹐規劃所謂的咨詢期太短﹐只有一個月﹐完全是走過場。

問題的產生﹐完全是香港內地兩處不同的官場文化差異所導致吧。珠江三角洲的規劃涉及香港﹐早就不是今天才有的事。廣東省最早2004年就有完整的珠江三角洲規劃﹐裡面提到什麼“兩軸五帶”﹐如何核心﹐如何輻射﹐如何將香港定位﹐洋洋灑灑﹐當時也從來沒有人留意和關心。其後2008年的中央珠三角﹐到現在的所謂灣區規劃﹐基本是一脈相承﹐內容大同小異。這些所謂的規劃﹐在定稿前﹐當然也搞所謂的咨詢﹐當然也只是一兩個月﹐本身就是一個過場。但當時香港從來沒有人留意。

所不同的是﹐這次的灣區規劃有了香港政府名義上的參與﹐才惹來了這麼多的風波。香港是開放社會﹐既然說是咨詢﹐就很難純粹走過場。例如﹐同樣性質的香港規劃文件“香港2030”﹐咨詢期就長達好幾年。儘管沒有什麼人關心﹐但起碼是一種基本的尊重。

問題是﹐珠三角規劃是內地主導的﹐香港政府名義上的參與﹐不可能影響到它規劃的內容和過程 --- 它的咨詢是擺明了是假咨詢﹐也不可能因此而改變。香港不可能改變內地的游戲規則。

香港政府有什麼選擇呢﹖它可以不參加。就像以往一樣。就這個規劃本身而言﹐香港是否參與沒有任何影響。

比較明智的做法是選擇參加。既然結局已定﹐能有參與的機會﹐起碼還能多了解一些情況﹐知己知彼。爭取在下一次有更多發言權。

但在政治上很難看。一個重要的文件﹐只有一個月的咨詢﹐雖然在內地慣例如此﹐但放在香港﹐就好像皇帝的新衣那樣﹐不合理之處顯而易見。

所以﹐這次的風波對香港和香港政府來說是好事。首先﹐起碼這個規劃有更多關注了﹐好過閉門造車。其次﹐只給一個月咨詢期﹐是內地官場的陋習﹐習以為常了﹐但香港政府弱勢﹐不敢向內地說﹐正好借這次機會增加自己的籌碼。這本來就是內地理虧了﹐如果有香港的民意﹐香港政府提出一些合理的要求就可以更加理直氣壯﹐這對所有人來說都是好事。

這種所謂規劃﹐本來就是虛之又空的東西﹐不值得認真看待。但背後反映的是話語權的角力﹐也就是所謂的政治能量。香港政府和廣東政府打交道一直處於下風﹐這次風波﹐未必不是好事。